André Ammer

„Ich mach‘s gern, Ich interessiere mich dafür. Ich will noch was Neues lernen. Ich will noch was Neues anpacken“ - so begründete Jürgen Jäkel vor sechs Jahren seine Kandidatur für das Amt des Bürgermeisters von Großenseebach (Landkreis Erlangen-Höchstadt). Der damals 53-Jährige war zu dieser Zeit noch ein Politik-Neuling und hatte zuvor nur mehrere Jahre lang als Zuhörer an den örtlichen Gemeinderatssitzungen teilgenommen, doch bei der Kommunalwahl im März 2020 holte er im ersten Wahlgang mit 41,7 Prozent die höchste Stimmenanzahl aller drei Bewerber.((ContentAd))Bei der Stichwahl zwei Wochen später setzte sich der Kandidat des damals neuen Bündnisses „Miteinander für Großenseebach“ mit 57,3 Prozent durch und sicherte sich damit dieses Ehrenamt. Jäkel gehört damit zu den knapp 40 Prozent von Bürgermeistern in Bayern, die diese Funktion quasi im Nebenberuf ausfüllen. Bis zu seinem Wahlsieg war der gelernte Masseur und Physiotherapeut als Lehrer an der Berufsfachschule für Masseure und medizinische Bademeister am Universitätsklinikum Erlangen angestellt, nahm sich dann aber Sonderurlaub.<h3>Jürgen Jäkel ist zusätzlich Vorsitzender der Verwaltungsgemeinschaft Heßdorf</h3>Der Familienvater, der dann auch noch das Amt des Vorsitzenden der Verwaltungsgemeinschaft Heßdorf übernahm, muss deshalb nicht am Hungertuch nagen, denn ehrenamtlich bedeutet im Zusammenhang mit Bürgermeistern natürlich nicht unentgeltlich. Für ihre Arbeit bekommen bayerische Bürgermeister, die diese Funktion nicht von Berufs wegen ausfüllen, eine finanzielle Entschädigung, die sie innerhalb eines gesetzlich festgelegten Rahmens selbst aushandeln können. Die Höhe dieser Aufwandsentschädigung richtet sich nach der Einwohnerzahl und dem tatsächlichen Aufwand.((Platzhalter))Geregelt ist die Höhe dieser Entschädigung im Kommunal-Wahlbeamten-Gesetz (KWBG), und für eine Gemeinde zwischen 1000 und 3000 Einwohnern reicht die Spanne von 3588 bis 5382 Euro. Gemessen an der Verantwortung und den vielfältigen Aufgaben der meisten Rathauschefs, für die eine 35-Stunden-Woche nur graue Theorie ist, nicht unbedingt ein fürstliches Einkommen.Ist also der Dorfbürgermeister, der nach der Arbeit in seinem Brotberuf noch ein paar Stunden lang im Rathaus Akten wälzt, ein Auslaufmodell? So pauschal kann man das nach Ansicht von Uwe Brandl, Präsident des Bayerischen Gemeindetages, nicht beantworten. In wirklich kleinen Gemeinden, die sich nicht auf eine ganze Reihe von Ortsteilen verteilen, könne das noch klappen. „Aber wenn man dieses Amt in seiner ganzen Komplexität ausfüllen will, geht das eigentlich nur hauptamtlich“, konstatiert Brandl, der 30 Jahre lang Bürgermeister der niederbayerischen 15.000-Einwohner-Stadt Abensberg war.((Platzhalter))Die Zahl der ehrenamtlichen Bürgermeister im Freistaat hat sich deshalb in den vergangenen Jahren merklich reduziert. Übten vor der Kommunalwahl 2020 noch 890 der insgesamt 2056 Rathauschefs in Bayern ihr Amt quasi im Nebenberuf aus, sind es laut den Zahlen des Bayerischen Gemeindetages aktuell noch 797. Und nach der Kommunalwahl am 8. März werden es noch einige weniger sein. Auch in Großenseebach wird das Gemeindeoberhaupt künftig hauptamtlich arbeiten, im Dezember 2024 fasste der Gemeinderat einen entsprechenden Beschluss.<h3>In mehreren Gemeinden in Mittelfranken wurden inzwischen die Satzungen geändert</h3>Die idyllisch im Seebachgrund gelegene Gemeinde stand zu diesem Zeitpunkt genau an der Schwelle von 2500 Einwohnern, ab der es bezüglich der Rechtsstellung des Bürgermeisters mehr Spielraum gibt. In kreisangehörigen Gemeinden mit mehr als 2500, aber höchstens 5000 Einwohnern ist das Amt des Rathauschefs nun berufsmäßig - außer der Gemeinderat bestimmt spätestens am 90. Tag vor der Bürgermeisterwahl durch Satzung, dass der oder die Bürgermeisterin Ehrenbeamter oder Ehrenbeamtin sein soll. Erst bei Gemeinden mit mehr als 5000 Einwohnern sind die ersten Bürgermeisterinnen und Bürgermeister stets Beamtinnen oder Beamte auf Zeit.((Module))Auch in einigen weiteren Gemeinden in der Metropolregion Nürnberg wurden die Satzungen geändert, sodass dort künftig ebenfalls ein hauptamtlicher Bürgermeister tätig sein wird. Im Landkreis Nürnberger Land zum Beispiel hat man sich in Hartenstein und in Offenhausen zu diesem Schritt entschlossen, im Landkreis Neustadt/Aisch-Bad Windsheim findet ab dem 1. Mai 2026 gleich in vier Gemeinden - Baudenbach, Dietersheim, Gutenstetten und Simmershofen - der Wechsel vom ehrenamtlichen zum berufsmäßigen Rathauschef statt.((Platzhalter))Die Idee, die hinter dem Amt des ehrenamtlichen Bürgermeisters steckt, ist der Anspruch, dass man keine Berufsgruppen ausschließen will. Zum Beispiel Landwirte, die als Bürgermeister arbeiten würden, aber zugleich ihren Hauptberuf behalten wollen.Ein gutes Beispiel ist der aktuelle Bürgermeister von Ehingen im Landkreis Ansbach, der sich nach zwölfjähriger Amtszeit nicht mehr zur Wahl stellt. Bei der Kommunalwahl 2020 wurde der Landwirt und Agraringenieur Friedrich Steinacker mit satten 94,8 Prozent der Stimmen in seinem Amt bestätigt, doch künftig will der 61-Jährige aus gesundheitlichen Gründen kürzer treten. Über Beschäftigungsmangel kann sich Steinacker auch tatsächlich nicht beklagen. Zwar hat Ehingen „nur“ knapp 2000 Einwohner, doch die verteilen sich auf insgesamt 16 verschiedene Gemeindeteile und eine Fläche von knapp 48 Quadratkilometern.<h3>18 Bürgermeister im Landkreis Ansbach arbeiten ehrenamtlich</h3>Generell ist der Kreis Ansbach als flächenmäßig größter Landkreis in Bayern ein Paradebeispiel für die Idee des ehrenamtlichen Bürgermeisters. Aktuell werden 18 der insgesamt 58 Städte und Gemeinden dort von einem ehrenamtlichen Rathauschef geführt, vor sechs Jahren waren es sogar noch 22. In den Landkreisen Roth und Neumarkt sind dagegen schon seit vielen Jahren ausschließlich hauptamtliche Bürgermeister am Ruder - auch deshalb, weil hier bei der Gebietsreform Anfang der 1970er Jahre vergleichsweise viele einst eigenständige Kommunen zu größeren Gebietskörperschaften zusammengefasst wurden.In kleineren Gemeinden im ländlichen Raum kommt Bürgermeistern jedoch oft weniger die Rolle der Führungskraft der Verwaltung zu, sondern „eher vermittelnde und repräsentative Aufgaben“ sowohl nach außen als auch gegenüber den Bürgern, wie es in einer 2024 publizierten sozialwissenschaftlichen Studie heißt. Doch auch das ist nach Erfahrung von Uwe Brandl „nicht immer vergnügungssteuerpflichtig“.((Platzhalter))„Die Kultur der Auseinandersetzung ist eine andere geworden“, weiß der Präsident des Bayerischen Gemeindetags und sieht ein wachsendes Problem von „fehlender demokratischer Akzeptanzkultur“. Politik und eben auch Kommunalpolitik sei nur dann gut, wenn die eigenen Interessen zu 100 Prozent erfüllt werden, diagnostiziert der CSU-Politiker, der in seinem früheren Amt als Abensberger Bürgermeister einiges einstecken musste. Unter anderem wurde Brandl in anonymen Briefen als „Drecksau“, „Verbrecher“ oder „Hurensohn“ bezeichnet.((ContentAd))Auch wegen der gestiegenen Anspruchshaltung und der sinkenden Kompromissfähigkeit vieler Bürger hat mittlerweile eine ganze Reihe von Kommunen Probleme, überhaupt Kandidaten für das Amt des Bürgermeisters zu finden. Deswegen sollten zumindest Arbeitszeit und Einkommen in einem vernünftigen Verhältnis zueinander stehen.<h3>In Großenseebach wird künftig ein hauptamtlicher Bürgermeister am Ruder sein</h3>In Großenseebach wurden mittlerweile die Weichen dafür gestellt. Sollte Jürgen Jäkel am 8. März in seinem Amt bestätigt werden, darf er sich auch über ein höheres Einkommen freuen. Für einen berufsmäßigen Bürgermeister einer Gemeinde zwischen 2000 und 3000 Einwohnern gilt die Besoldungsgruppe A14 in Bayern, das bedeutet ein Grundgehalt zwischen 5600 und 6800 Euro.((Platzhalter))

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Männlich, verheiratet, über 50 Jahre alt und Vater von Kindern, die älter als 14 sind: Das sind die Durchschnittsdaten für den typischen ehrenamtlichen Bürgermeister, wie eine Studie der Ruhr-Universität Bochum herausgefunden hat. 60 Prozent aller Rathauschefs in Deutschland sind ehrenamtlich tätig, wobei nur 19 Prozent dieser Gruppe Frauen sind.Rund 1500 ehrenamtliche Bürgermeister wurden für diese Studie befragt, und 45 Prozent der Befragten haben ihren Hauptberuf zugunsten des Ehrenamts reduziert. 27 Prozent gaben an, nicht berufstätig zu sein, die meisten von ihnen sind Rentner.

Nur 19 Prozent sind Frauen

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