Eva Kettler

Manche können es noch gar nicht so recht glauben: In Erlangen steht eine Wiederauferstehung bevor. Jahrelang war der Frankenhof in der Innenstadt eine Baustelle. Doch nach Teilabriss, Sanierung und Erweiterung soll das ehemalige Jugendzentrum nächstes Jahr als Kultur- und Bildungscampus wieder in Erscheinung treten. Ein Ort für viele Einrichtungen und Institutionen: Deutsch-französisches Institut (DFI) und bilinguale Kindertagesstätte sowie Musikschule - alle drei schon in bereits fertiggestellte Gebäudeteile eingezogen - , Volkshochschule, Jugendkunstschule, Veranstaltungssäle, Bürgerbüro, Hotel und Bistro, Räume für die Verwaltung. Die offizielle Eröffnung soll am 28. Februar 2026 stattfinden.((ContentAd))Derzeit noch aber ist der Frankenhof die zweitgrößte städtische Baustelle. „Die herausforderndste“, sagt Oberbürgermeister Florian Janik. Eine Baustelle der Superlative: Sie hat länger gedauert und wurde teurer, als alle sich anfangs vorstellen konnten - auch Fachleute. In mindestens zweijährigem Rhythmus wurden neue Teuerungen vermeldet.<h3>Frankenhof in Erlangen: Neun statt drei Jahre Bauzeit, 65 Millionen Euro statt 35 Millionen Euro</h3>Blick zurück: Im Jahr 2013 wurde das „marode Jugendzentrum aus der Epoche der Brutal-Architektur der 60er Jahre“ - wie es 2018 in den „Erlanger Nachrichten“ hieß - , das manchen als ein herausragendes Stück moderner Architektur galt, zum Denkmal geadelt. Damit wurde „die Baukultur einer bewegten Stadt“ vor dem Abriss bewahrt. Stattdessen also Sanierung und Erweiterung, im Jahr 2017 ging es dann los. Und heute liest sich die Bilanz der Baustelle in nüchternen Zahlen so: Statt der erwarteten drei Jahre Bauzeit werden es am Ende neun Jahre sein, aus den einst geschätzten 35 Millionen Baukosten werden 65 Millionen Euro.Doch warum bloß? Diese Frage stellen sich viele, wir haben sie an die Stadt weitergereicht. „Die gestiegenen Kosten beim Bauprojekt KuBiC sind vor allem auf den allgemeinen Baupreisanstieg der vergangenen Jahre - infolge der Corona-Pandemie, des Ukraine-Kriegs und der Energiekrise - sowie auf unerwartete Herausforderungen im Bestand zurückzuführen“, lautet die Antwort der Stadt. „Grundsätzlich gilt: Arbeiten im Bestandsbau sind deutlich risikobehafteter. Trotz intensiver Voruntersuchungen und Planungen können hier immer wieder ungeplante Überraschungen auftreten. Zudem greifen die Belange des Denkmalschutzes stärker. Verzögerungen durch bauliche Probleme, Insolvenzen von Firmen und notwendige Neuausschreibungen und damit verlängerte Bauzeiten führten zu zusätzlichem Aufwand und Mehrkosten.“((Platzhalter))Und wie sieht es nun im Detail aus? Im Zusammenhang mit den gestiegenen Baupreisen der vergangenen Jahre weist die Stadt darauf hin, dass zwischen 2020 und 2023 der Baupreisindex um mehr als 40 Prozent stieg. Hinzu seien zahlreiche Störungen im Bauablauf gekommen, die zu Verzögerungen und weiteren Kostensteigerungen führten. Immerhin waren bis zu 80 Firmen im Lauf der Zeit vor Ort.Besonders herausfordernd waren laut Stadt die Arbeiten an den Bestandsgebäuden. Trotz intensiver Voruntersuchungen seien dort unerwartete bauliche Situationen aufgetreten. So habe es etwa gravierende Unterschiede zwischen Plänen zur Statik des Altbaus und der tatsächlichen Bausubstanz gegeben. Nicht zuletzt sei auch der Denkmalschutz eine Herausforderung gewesen.((Module))Eine Aufschlüsselung danach, was mehr gekostet hat - die Sanierung von Gebäudeteilen oder die Neubauteile - , ist allerdings nicht möglich, „da die meisten Gewerke in allen Bauteilen Arbeiten ausführten, die Haustechnik verständlicherweise das gesamte Haus versorgt und auch die Planer die Maßnahme in ihrer Gesamtheit bearbeiten“, teilt die Stadt auf Anfrage mit. Grundsätzlich sei es aber so, dass der Bestandsbau deutlich risikobehafteter ist, hier Belange des Denkmalschutzes tiefer greifen und eben ungeplante Überraschungen auftauchen. „Daher sind Mehrkosten aller Wahrscheinlichkeit dem Bestandsteil zuzuschreiben.“<h3>Gesamtzeitplan bei der Baustelle Frankenhof konnte nicht eingehalten werden, weil der Ablauf an mehreren Stellen ins Stocken kam</h3>Erschwert wurde die Situation zusätzlich durch eine hohe Zahl an Insolvenzen bei ausführenden Firmen und Fachplanern. Die Suche nach Ersatzunternehmen, auch über europaweite Ausschreibungen, gestaltete sich teilweise langwierig. An manchen Stellen habe die mangelhafte Ausführungsqualität eine Nachbesserung notwendig gemacht. Manche Aufträge wiederum wurden laut Stadt gar nicht erfüllt, die Konsequenz waren Vertragskündigungen, daraus wiederum resultierten Schadensersatzklärung und Neuausschreibungsverfahren.„Alle genannten Probleme machten den ursprünglichen Bauzeitenplan, der mit Pufferzeiten kalkuliert war, unmöglich“, teilt die Stadt mit. „Bei komplexen Hochbauprojekten greifen viele Gewerke ineinander. Kommt der Ablauf an mehreren Stellen ins Stocken, kann der Gesamtzeitplan nicht mehr eingehalten werden.“((Platzhalter))Mit genau dieser Situation war das städtische Amt für Gebäudemanagement wiederholt konfrontiert. „Vertragliche Fristen müssen dann neu verhandelt werden - nicht immer verlief das reibungslos, weshalb Bauzeitenpläne mehrfach angepasst werden mussten“: Diese Erklärung lässt ahnen, wie sehr der Frankenhof die städtischen Planer forderte - und nicht nur diese. Und wie sich dies bei den Kosten niederschlug.„Abweichungen von den ursprünglichen Planungs- und Ausführungszeiten führten zu zusätzlichem Aufwand für alle Beteiligten“, so die Erklärung vonseiten der Stadt. „Je nach Vertragslage besteht dabei ein Anspruch auf Mehrvergütung - etwa durch höhere Material- und Lohnkosten oder durch Mehraufwand infolge längerer Bauzeiten. Auch bei den Planungsbüros entstehen zusätzliche Kosten, da die Bauüberwachung über einen längeren Zeitraum erforderlich ist.“ Bei einem Großprojekt wie dem KuBiC, so die Stadt weiter, „kommen schließlich noch veränderte Anforderungen und neue Bedarfe hinzu, die im Laufe der Bauzeit Anpassungen an der Planung notwendig machen“.<h3>Erlangen in der Haushaltskrise: Begonnene Investitionsprojekte wie der Frankenhof werden fertiggestellt</h3>Und nun der Sprung in die Gegenwart, in die Realität einer Stadt in der Haushaltskrise. Zwar kann Erlangen keine neuen Investitionsprojekte starten, alte jedoch werden weitergeführt und fertig gestellt. So wie der Frankenhof, der sich jetzt in der letzten Bauphase befindet. Eine Erleichterung für alle, die Ende September bei der Haushaltseinbringung des Kämmerers in Alarmstimmung gerieten, als der Frankenhof für das Jahr 2026 mit Ausgaben in Höhe von 12,5 Millionen Euro statt der ursprünglichen 6,5 Millionen Euro im Plan auftauchte. Ob es wirklich beruhigt, dass es sich um bereits bekannte Kostensteigerungen handelt, ist eine andere Sache.((Platzhalter))Die Erhöhung des Planansatzes für das Jahr 2026 sei nur zu einem Teil auf Kostensteigerungen zurückzuführen, heißt es zudem bei der Stadt. Hintergrund sei die Systematik des öffentlichen Haushalts: „Nach dem Grundsatz der Haushaltsklarheit und -wahrheit dürfen nur die zum Zeitpunkt der Haushaltsaufstellung tatsächlich absehbaren Ausgaben eingeplant werden.“ Vorsorgliche „Puffer“ seien nicht zulässig, da sie den Haushalt künstlich aufblähen würden. Baurisiken, wie sie beim Frankenhof aufgetreten sind, werden demnach erst dann berücksichtigt, wenn sie konkret eintreten oder finanziell belastbar nachgewiesen sind.((ContentAd))„Durch den fortgeschrittenen Baustand kann die Stadt inzwischen besser einschätzen, welche Risiken tatsächlich zu Mehrkosten führen. Diese Kosten werden nun im Haushalt 2026 abgebildet.“ Die veranschlagten 12,5 Millionen Euro ergeben sich somit sowohl aus Verschiebungen noch offener Ausgaben aus den Vorjahren als auch aus zusätzlichen Forderungen und planmäßig anstehenden Zahlungen gemäß Bauzeitenplan.

Erlangen:  Der Umbau des früheren Frankenhofs zum 

Kultur Erlangen

Hat eigentlich niemand im Stadtrat die Frage gestellt, was dem gegenüber ein Komplettabriss und -neubau für den Zeit- und Kostenplan bedeutet hätte? Schneller als 9 Jahre wäre es sicher gegangen, allein dadurch auch erheblich billiger. Als Stadtgesellschaft sollten wir uns die Frage stellen, wieviel Geld wir uns den Denkmalschutz kosten lassen wollen und wo die Grenze des Zumutbaren überschritten wird. Dies insbesondere bei diesem Objekt, dessen Einstufung als Denkmal in einem Bürgerentscheid wohl keine Mehrheit gefunden hätte.

Frankenhof Erlangen nach acht Jahren Baustelle kurz vor Eröffnung: „Hier wird es brummen“

Die Ersten ziehen ein: Megabaustelle KuBiC Frankenhof auf der Zielgeraden

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Markus Hörath

Stadtrat Erlangen

Erlangen ringt um Haushalt 2026: Stadt kann sich nur ein einziges neues Projekt leisten

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Erlangen - Die Eröffnung des Kultur- und Bildungscampus Frankenhof ist für den 28. Februar 2026 angekündigt. Bau und Sanierung haben viel länger gedauert und sind deutlich teurer geworden als erwartet. Warum?

Frankenhof Erlangen vor Eröffnung: Warum die Sanierung länger dauert – und mehr kostet